中共新設國安會、改革小組 社會主義、經濟更開放

edward

政左經右 中共新設國安會、改革小組 聯合報，2013/11/15

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議昨天閉幕，會議通過「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，決議設立「國家安全委員會」和「全面深化改革領導小組」，並部署十五項改革內容。 社會主義、經濟更開放 中共一方面決定深化改革，打造具中國特色的社會主義制度，但也逐步走向更開放、更自由的市場經濟路線；另一方面成立國安會，因應日益升高的國外危機與國內層出不窮的群眾事件。 這也可能形成「經濟更右、政治更左」的新局。中共緊接著將在十二月舉行中央經濟工作會議，將依序落實其中有關的經濟改革工作內容。 十年綱領 影響兩岸深遠 中共十八屆三中全會決議公報，是習李上台以來，首次提出的政策目標和改革路線圖，被視為中共未來十年改革的綱領性文件，對大陸今後的政局走向、經濟發展、區域平衡，甚至兩岸關係都有深遠影響。 據會議公報內容，中共希望到二○二○年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。改革的重點是經濟體制，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，並讓政府更有效率。 總目標 部署15項改革 在全面深化改革總目標上，全會部署十五項改革：包括完善基本經濟制度、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、構建開放型經濟新體制、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系、加快生態文明制度建設、深化國防和軍隊改革、加強和改善黨的領導，涉及政治體制、行政效率、市場經濟、財稅制度、環保生態、黨與軍隊等。 兩機構 將由習、李領銜 其中，最受關注的是將成立兩大機構，一是設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全，將由國家主席習近平領銜；二是成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調整體推進、督促落實，將由中共總理李克強兼任，主要成員為財經部門人員。 三中全會公報全文五千字，大體是綱領性、概念性的指導意見，未來將組成專案小組逐步落實，有外媒稱這是中共的一次變法，影響深遠。

擘畫中共十年經改 李克強掛帥 香港特派員李春/香港報導/聯合報

中共十八屆三中全會決意設立的兩大機構之一是「深化改革領導小組」。有消息說，這是中共最高層最後拍板，結束了持續近六年的改革領導權之爭，對未來十年改革包含經濟改革有重大的影響。 中共三中全會公報說： 「中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。」這一段文字，據說是在改革方案定稿的後期，由最高領導層拍板加上。 中國的改革，起自一九七八年的十一屆三中全會，改革初段有個國務院體改辦，到一九八二年設國家體改委。其後經歷政改挫折、六四風波，體改委撤銷、體改辦復建，最後變出一個維持到今天的國家發展改革委員會。 溫家寶任內推行「大部制」改革，多方智囊紛紛提議分拆國家發改委、恢復國家體改委，因為今天的國家發改委，既是被改革的對象，又是改革的領導機構，是令多年改革停滯的原因之一。但此議提出多年，石沉大海，不但沒有被採納，一些提建者還被要求封口。 這次中共決定設體改小組，一位前體改委元老功不可沒。據說在徵求綜合改革方案時，這位改革派元老致信中共最高領導層，力陳必須設立一個最高改革領導和協調機構，否則這次綜合改革，特別是以政府改革為突破口的改革，可能再度失敗。消息說主持改革方案起草的張高麗，也親自回信表示這個意見很重要。 設立「全面深化改革領導小組」，與今日朝中有一批原體改委官員如副總理馬凱、人民銀行行長周小川等有關，政治局常委王岐山，不僅是「老體改」，還曾任國務院體改辦主任。他們舊情復熾，是設組成功的原因之一。 中共領導層拍板成立「全面深化改革領導小組」，顯示其對這次改革下了較大決心；這一小組將負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的四大任務，集權在最高層，以便直接領導改革。 新的「全面深化改革領導小組」預計會由國務院總理李克強掛帥；這一安排，符合過去卅年改革主要由總理領導的安排，也便於政府的統籌。

陸設兩機構 啟動15項變法 記者汪莉絹/綜合報導/經濟日報

中共第18屆三中全會昨（12）日閉幕，會議通過「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，決議設立國家安全委員會和全面深化改革領導小組，並部署15項改革內容。中共18屆三中全會決議的公報，是習李上台以來，首次提出的政策目標和改革路線圖，被視為中共未來十年改革的綱領性文件。對大陸今後政局走向、經濟發展、區域平衡，甚至兩岸關係都有深遠影響。 據會議公報內容，中共希望到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。改革重點是經濟體制，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，並讓政府更有效率。 在全面深化改革總目標上，全會部署15項改革：包括完善基本經濟制度、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、構建開放型經濟新體制、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系、加快生態文明制度建設、深化國防和軍隊改革、加強和改善黨的領導，涉及政治體制、行政效率、市場經濟、財稅制度、環保生態、黨與軍隊等。 其中，最受關注的是將成立兩大機構，一是設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全，將由國家主席習近平領銜；二是成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調整體推進、督促落實，將由國務院總理李克強兼任，主要成員為財經部門人員。 中共一方面決定深化改革，打造具中國特色的社會主席制度，但也逐步走向更開放、更自由的市場經濟路線；另一方面成立國安會，因應日益升高的國外危機與國內層出不窮的群眾事件。形成經濟更右、政治更左的新局。 閱讀秘書/三中全會 中國共產黨每五年一次的全國代表大會選出中央委員會後，會舉行五次會議，第一次中央委員會全體會議（一中全會）選出中共黨內領導高層，二中全會主要安排政府領導人，三中全會大多聚焦深化經濟改革和重要政策。 今年18屆三中全會被視為20年來最重要的一次改革，為習李上台後施政綱領的首次系統性亮相，如何描繪改革總路線圖，各界抱以期待，此次召開四天，出席人員包括中央委員204人、候補委員169人。 趙夫子 2013/11/15