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標題: <趙老師財經專欄之27> ECFA與台灣經濟發展是加分或減分? [打印本頁]

作者: edward 時間: 2010-9-14 14:19 標題: <趙老師財經專欄之27> ECFA與台灣經濟發展是加分或減分?

<趙老師財經專欄之27> ECFA與台灣的經濟發展是加分或減分?

以下有四項議題值得提出來探討

1. 兩岸簽署ECFA對台灣的經濟效益為何？根據經濟部委託中華經濟研究院進行「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」結果顯示，經濟成長率將提高1.65%～1.72%，台灣未來7年可能增加的FDI流入規模將達89億美元。雖然總體影響為正，但對各產業有得有失。對此經濟部已擬妥完整的配套措施，弱化ECFA洽簽對若干受衝擊產業的不利影響。
整體而言，ECFA對我國產業所帶來的效益如下：

取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢：由於自台灣銷往中國大部分工業產品之關稅降為零，台灣將較日韓等競爭對手國更早取得進入中國大陸市場之優勢，進而取代日韓之地位。尤其在於我與韓國、東協及日本競爭激烈之主要石化原料、機械等產業。
成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴及門戶：由於相同產品自台灣銷往中國大陸之關稅較自歐美日等國直接出口更優惠，同時因為台灣對智慧財產權保護較為周全，加上兩岸開放大三通，以及政府補助企業在台設立研發中心之優惠措施，將有助於歐、美、日企業選擇將台灣作為進入中國大陸市場之門戶，優先與台商合作研發及生產，將區域研發、生產或營運總部設在台灣，讓台灣成為跨國企業「全球創新中心」及「亞太經貿樞紐」的第一選擇。
有助於產業供應鏈根留台灣：過去由於多數零組件出口至中國大陸必須課徵關稅，致使終端產品製造商要求零組件供應商必須?同至大陸投資。一旦中國大陸大部分工業產品關稅降為零後，將有助於整體供應鏈根留台灣，並藉由大三通採國際貿易方式供應客戶，除可維持在台經濟生產規模及高品質外，更能創造就業機會。
有助於大陸台商增加對台採購及產業競爭力：在大陸台商以往為降低生產成本，部分機器設備及原物料改在當地採購。在中國大陸進口關稅降為零後，自台灣進口相對成本降低，台商自可增加自台灣採購之數量，同時因品質較佳及成本降低，將有助於台商在大陸競爭力之提升。
加速台灣發展成為產業運籌中心：由於大三通貨物及人員流通之便利性，配合雙邊貨品關稅降低及非關稅障礙消除等貿易自由化效果，將可重新塑造台灣成為兼具轉口、物流配銷、終端產品加工等全功能運籌中心之機會。同時搭配政府放寬台商赴大陸投資之限制、鼓勵台商回台上市等激勵措施，將可促成台灣成為台商運籌帷幄之「營運總部」。

2. 兩岸簽署ECFA後，政府對弱勢產業是否提供協助？對於內需型、國內較為弱勢等容易受到大陸進口產品衝擊之產業，政府未來將在與中國大陸協商時，將爭取該等產業不列入早期收穫清單，並爭取保留、不開放、較長期程開放或調適期等開放之配套措施，為產業爭取調適空間並減緩衝擊。

規劃辦理「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」，依個別產業特性及遭遇問題，分別擬訂輔導措施，其內容包括：一、進行產業調查及策略規劃；二、協助市場擴展及推廣行銷；三、提供技術與管理輔導；四、加強產業人才培育等。

持續運用產品開發補助計畫、技術及創新營運模式研發補助、服務業研發輔導、貸款及資金協助輔導等相關產業輔導措施，持續促進產業升級與轉型，提升產業技術水準與競爭力。
建立風險管理機制：強化大陸商品進口監測機制、透過談判建立兩岸貿易救濟制度等。

3. 政府強行推動ECFA，是否有礙台灣永續發展、扼殺台灣本土產業？廣徵民意、凝聚共識已成為政府推動ECFA的重要工作之一，因此，在與中國大陸正式協商前，經濟部已辦理近百場研討會與說明會，對象包括公協會、產業界、各縣市工業會及產官學界代表等，可見政府尊重民意，並非一意孤行強行推動ECFA。

政府推動與中國大陸洽簽ECFA，係為使台灣和其他國家公平競爭，進而融入東亞及全球貿易體系，讓根留台灣的廠商不用被迫外移，達成企業永續經營的目標，亦不會影響台灣經濟發展。

兩岸簽署ECFA後，除可持續推進兩岸關係和平發展、建立兩岸?定的經貿合作關係、開啟兩岸良性互動機制外，亦可強化台灣在國際產業鏈的地位、提供台灣產業永續發展的新契機，更有助於推動台灣成為全球創新中心、亞太經貿營運樞紐、台商營運總部。因此，ECFA也是進一步將台灣經濟推向全球發展之動力。

4. 兩岸洽簽ECFA後，是否會加深台灣失業問題？馬總統已承諾不會開放大陸勞工來台，行政部門必會遵循馬總統承諾，因此，兩岸簽署ECFA後不會開放中國大陸勞工來台。

政府推動ECFA，係為確保台灣廠商在國際市場上具有公平的競爭地位，避免國內廠商因面對不利的競爭環境而被迫外移，不僅企業投資設廠可以根留台灣，更將吸引跨國企業來台投資，因而創造更多就業機會，帶來的效益將普及多數產業、業者及勞工。由中華經濟研究院學理評估可獲得印證，目前台灣約有1,010萬的總就業人數，簽署ECFA後可望增加25.7萬人～26.3萬人。

趙永祥抒于 2010/09/14

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