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<趙博士財經專欄之86> 日歐簽署FTA對台灣未來發展之衝擊



<趙博士財經專欄之86>
日歐簽署貿易協定(FTA)對台灣未來經貿發展衝擊之分析



壹.前言



日本與歐盟歷經四年談判,終於達成簽署貿易協定的協議。在協商過程中,雙方以超越TPP的開放程度為目標,因此在協議內容中,將有超過95%的產品納入開放範圍。另外,協議的內容不止是調降關稅,還有27個相關領域的開放,包括智財權、電子商務及企業競爭政策等。看起來,日歐夥伴協議章節可能不會少於TPP的30個專章,其涵蓋的範圍也不止是產品,也包括服務業的開放,無疑的,這是一個高品質的自由貿易協議,對於未來日本和歐盟的雙邊貿易和經濟關係一定會大有助益。



貳.重要內容



歐盟和日本的經濟規模和國際貿易總量都相當可觀,雙方GDP合計占全球的28.4%,貿易總量合計占全球的36.8%。從GDP的總量來看,僅次於TPP的38%及RCEP的29.4%,而略大於北美自由貿易區(NAFTA)的26%,日歐貿易協定的重要性不言而喻。日本是一個高度依賴國際貿易的國家,每年的出超都非常可觀。但是川普上台之後,美國宣布退出TPP,使得TPP前途未卜,因此日本亟需要其他市場來取代,所以當時日本首相安倍就說過,現在RCEP變得更重要。日歐貿易協定完成後,其重要性不會亞於RCEP,因為歐洲人的購買力應該比亞洲人更高。對歐盟而言,問題同樣嚴重,一方面英國退出,對於歐盟造成直接的傷害;然後川普上任,使得美歐之間在協商中的「跨大西洋投資與貿易協議」(TTIP)也無疾而終,因此歐盟也需要其他市場來彌補。而且,歐盟本來就一直在往外尋找更多的貿易機會,比方說,歐盟早在2011年就與韓國簽署了自由貿易協議,現在又與日本完成協商。

過去這十多年來,全球化一直都在進行當中,只是因為川普和英國脫歐,出現一波反全球化的浪潮。然而,對於日本和歐盟而言,尤其是其中的德國,他們都高度依賴國際市場,不可能反對全球化,現在日本與歐盟完成協商就是一個最好的例子。

在日本與歐盟洽簽貿易協議之後,受到影響最大的國家之一應該就是美國,比方說,未來美國賣到日本的車子要和歐洲車競爭,因為後者免稅;而美國賣到歐洲的車子要和日本車競爭,因為後者免稅。其他的產品也一樣,美國商品銷往日本或歐洲時,都會遇到關稅上面的競爭。從國家貿易策略的角度來看,日歐貿易協定正是在給川普一個警告,顯示國際之間仍然是需要自由貿易的,因為世界各國並不是如同美國一樣有一個那麼大的國內市場,而且美國並不是世界貿易的老大,當美國退出全球貿易時,其他國家之間仍然可以結盟,增加彼此的需求,日歐貿易協定正是明證,美國勢必直接受到影響。


叁.歐盟與亞洲國家積極要簽署FTA之戰略思維


以下幾項重點是筆者之重要觀察
以下是近年觀察歐盟與亞洲國家積極要簽署FTA之戰略思維

1.歐盟與日本在20高峰會議前夕,正式宣布日歐經濟夥伴關係協定(EPA)達成協議。二一六年歐盟與日本GDP合計達廿一兆美元,約占全球GDP的百分之廿八,EPA將是世界級經濟規模的雙邊自由貿易協定(FTA)。


2.日歐EPA是高品質的協定,自由化程度並不低於TPP。雙方針對貨品貿易、服務貿易、投資、競爭、政府採購、智慧財產權、非關稅措施等多項議題,均有深度的開放。特別是在一些高度敏感的項目,如日本的農產品與歐盟的汽車,均納入自由化範圍,顯見雙方開放市場的勇氣與決心。


3.日歐EPA顯示歐盟東進政策已有具體成效。歐盟以往區域經濟整合著重在內部成員的擴充,以及與鄰近國家的結盟。二年開始推動東進政策,期望與亞洲國家建構FTA。歐盟已與韓國、新加坡及越南簽署FTA,與日本簽署EPA,可說是完成其東進政策最重要的一塊拼圖。對日本而言,日本過去參與區域經濟整合,主要重點是與亞太國家的結盟,在歐洲只有與瑞士簽署FTA。日歐EPA對日本也是一大突破,可以降低二一一年生效的歐盟韓國FTA的衝擊,對日本是一大利多。


4.日歐EPA對台灣會產生衝擊。主要是在歐盟市場上,一些高關稅且台灣與日本出口相似度高的產品,例如石化、紡織、金屬製品等。特別是台—歐盟雙邊貿易近年已有弱化現象,二○一六年歐盟僅約占台灣總出口八%左右,遠不及東協、美國及中國大陸,政府必須有所因應


5.雖然美國在川普總統上任後宣布退出TPP,並要求重啟北美自由貿易協定及美韓自由貿易協定談判,但其他國家並不會因為此而放緩腳步,未來FTA還是會遍地開花,日歐EPA就是第一個對川普式保護主義的強大制衡力量。


6.日歐EPA的結盟,也凸顯台灣突破區域經濟整合困境的急迫性。台灣在二○一三年與紐西蘭及新加坡簽署FTA後,區域經濟整合的進展幾乎停滯。TPP前途混沌不明,短期內很難找到切入點;而RCEP可能在今年完成談判,在中國大陸的阻撓下,台灣加入機會更渺茫。


Written by Dr. Chao Yuang Shiang (趙永祥 博士)
Faculty, Dep. of Finance, Nan Hua university
(南華大學財務金融學系暨財務管理研究所 專任助理教授)


8 - July- 2017    抒于南華大學
凡事唯有投入,結果才能深入; 凡事唯有付出,結果才能傑出; 凡事唯有磨鍊,結果才能熟練; 凡事唯有不煩,結果才能不凡。
能與智者同行,你會不同凡響;能與高人為伍,你能登上巔峰。
你雖不能改變環境, 但卻可以轉換心境;你雖不能樣樣勝利,但卻可以事事盡力。
Dr. Chao Yuang Shiang (PH.D in management), Assistant Professor,Dep. of Finance & Institute of financial management, Nan Hua University.
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